南京自贸区起航 5年总投入不少于500亿元-凯发唯一官网登录

(记者 熊平平 赵丹丹)获批100多天后，中国(江苏)自贸区南京片区有了实施方案。

12月18日，南京市委市政府召开中国(江苏)自贸试验区南京片区的新闻发布会，江苏省委常委、南京市委书记张敬华主持发布会并介绍有关情况，南京市委副书记、代市长韩立明解读市委市政府《关于促进中国(江苏)自由贸易试验区南京片区高质量发展的意见》。"1 9 " 政策措施发布，一揽子的利好消息助推南京自贸区发展。此外，还要建立南京片区专项发展资金，5年总计投入不少于500亿元。未来可期。

发展目标：

力争3-5年的改革探索，建成投资贸易便利、服务体系健全、金融创新功能突出、监管高效便捷、法制环境规范、全域联动效应明显的中国自贸试验区新标杆。

实施范围：

南京片区39. 55平方公里。范围：东至长江、横江大道、浦滨路，南至虎桥路、西江路，西至环山路、沿山大道、浦乌路，北至锦绣路、凯天路、浦东路。

功能定位：

重点发展集成电路、生命健康、人工智能、物联网和现代金融等产业，建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。

三大产业：

打造“芯片之城”“基因之城”“新金融中心”。

28条实施意见，11条全国首创

“1 9 ”政策措施，“1”即南京市委、市政府关于促进中国(江苏)自由贸易试验区南京片区高质量发展的政策意见，“9”即创新生态、集成电路产业、生命健康产业、金融创新发展、投资贸易便利化、规划和自然资源要素保障、人才发展、产业资金引导、教育和卫生健康国际化等9个专项支持政策。

南京市委副书记、代市长韩立明介绍，总体意见一共28条，其中11条涉及全国首创。比如，在南京片区建设全国首个法治园区;加强对急需紧缺人才的举荐认定，设立南京片区人才举荐委员会，自主制定人才评价标准;建设海外人才综合服务平台，拓展 “南京蓝卡”功能，实现人才服务一卡办理;以及鼓励首创性改革创新等，对于做出突出贡献的个人，属于公务员的，给予三等功及以上相应等次的奖励，企事业单位人员优先推荐各级劳动模范。

“1 9 ”政策助推发展，有何亮点?

关键词：权限下放

市级权限能下放的全下放，重大改革优先试点

在意见中，为了推进全域投资便利化，赋予南京片区市级管理权限，市级权限能够下放的全部下放，加快实现“片区事、片区办”。

同时，实施政策从优。全市承接或推进的重大改革举措优先在南京片区试点。此外，健全国际化商事法治体系。在南京片区建设全国首个法治园区，同时加快推动引进律所、仲裁、公证等境内外高质量法律服务机构。进一步优化审批服务，逐步实现“信用 承诺”绿色直通审批模式常态化、普惠制。

关键词：产业资金引导

从落户到创新都有奖励

南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群说，为了吸引更多企业落户以及创新，在加大产业资金引导上制定了专项措施。

比如在南京片区内新登记注册的企业，凡是符合片区主导产业发展方向的，自设立之日起五年内，对缴纳企业所得税超过应缴纳所得额15%的地方留成部分，给予奖励。片区内企业在股票市场首发上市的，一次性奖励 500万元。支持创新药物研发，给予最高3000万元奖励。鼓励金融机构落户，给予最高一次性5000万元奖励。鼓励企业研发创新，对通过南京市备案的新型研发机构，一次性给予最高不超过500万元奖励。

关键词：教育发展

5年内新建3所国际化学校

未来，南京片区的教育要朝着国际化发展。罗群介绍，主要包括支持外商投资兴办外籍子女学校、中外合作办学、扩大外资培训机构准入、支持新建国际化学校、加强国际交流学习等内容。按照计划， 南京片区5年内将支持新建3所国际化学校，允许外资独资举办非学制类职业技能培训机构也是本此政策的一个亮点，3年内，要建设3-5所这样的机构。

关键词：卫生健康发展

在片区内享国际化医疗服务

卫生医疗也朝着国际化发展，未来在自贸区内，你可以享受到更好的医疗服务。罗群说，要支持境外资本在南京片区投资医疗服务。在南京片区，要开展细胞治疗、基因治疗等前沿医疗技术研究及应用，其中，建立人类遗传资源临床试验备案制度，这在国内属于首创。

此外，支持医疗物价标准、医保准入在片区内协调解决，支持国家健康医疗(东部)大数据中心建设，加快构建健康医疗大数据产业链。

关键词：人才发展

最高可享200平方米住房或300万元购房补贴

还有一揽子利好政策吸引人才落地：设立南京片区人才举荐委员会，自主制定急需紧缺人才评价标准;对在片区工作的高端人才，根据产业类别，最高给予个人经济贡献90%奖补;人才最高可享受200平方米人才住房或300万元购房补贴;片区高端人才子女入学在全市范围内协调落实;实施 “先租后售、租购并举”的安居方式。

针对外籍人才也有利好，如：经片区认定的外国人才可直接办理工作许可，符合主导产业发展方向的，一次性给予2年及以上工作许可。外籍人员在片区内主导产业领域实际投资达50万美元以上，连续3年投资情况稳定，可直接申请在华永久居留。

关键词：强化供给

5年500亿元促发展

一系列的保障措施为自贸区发展保驾护航。

土地支持：支持南京片区规划调整、优化功能，在国土空间总体规划中单独成章。如凡列入市政府确定的重大项目，争取实现对南京片区内重大项目用地“应保尽保”;区内重点保障集成电路、生命健康、人工智能、物联网及现代金融等产业用地需求，对符合片区产业功能的项目，容积率经批准可进一步提高。

财政支持：除中央、省集中外，南京片区内地方增量财力全部留用。建立南京片区专项发展资金，5年总计投入不少于500亿元。

南京自贸区要打造“三个高地”

“已经过去100多天了。虽然是从炎炎夏季进入隆冬时节，但片区建设的‘热度’不减。”在发布会上，省委常委、南京市委书记张敬华介绍了自贸区南京片区的总体情况。他用四个得天独厚来形容南京片区，区位优势得天独厚、生态本底得天独厚、空间资源得天独厚、战略机遇得天独厚。

他说，让我们更有底气的是，南京作为省会城市、特大城市、中心城市，gdp已连续10个季度保持8%及以上的增速，位居我国东部地区gdp超万亿元城市首位。而新区发展更是态势迅猛、领先一筹，近五年人口净增80多万，直管区gdp增速持续快于全市5个百分点，不断强化着南京片区的竞争发展优势。所有这些，都将有力支撑南京片区干在前、走在先，实现高质量的探索跨越。要把南京片区打造成为新时代引领高质量发展的“三个高地”，即创新高地、产业高地、开放高地。

专家：自贸区会增加就业、医疗等国际服务供给

听起来高精尖的自贸区，对普通市民会带来哪些影响?

“建设自贸区更多是国家发展战略层面，但芯片、医药健康、新金融三大产业发展起来后，会增加南京就业岗位，这对南京市民尤其是年轻人带来好处。”中央财经大学经济学院副教授路乾告诉现代快报记者。

自贸区有了政府一整套支持政策，会逐渐吸引全球的资本、企业和人才进驻，长远看会增加南京的公共财政，促进南京建设发展。

路乾指出，随着国际企业、外籍人士进入园区，国际医疗机构、学校等一系列配套服务设施也会成长起来，这些国际水准的专业服务会辐射周边老百姓，“市场上多几家和睦家这样的国际医院，也是增加优质服务的供给。”

“人才进来后，各种要素会在自贸区自由组合，也是催生创新的重要前提，有了创新，南京的城市竞争力也会增强。”路乾说。

(江北新区融媒体中心供图)